Reunión de Ministros de Economía Digital del G20 Declaración Ministerial Miércoles, 22 de julio de 2020
Preámbulo 1. Construyendo sobre los logros y compromisos de Presidencias pasadas, nosotros, los ministros del G20 responsables de la economía digital, nos reunimos el 22 de julio de 2020 para discutir el aprovechamiento de las tecnologías digitales para aprovechar las oportunidades del siglo XXI para todos. En 2020, el Grupo de Trabajo de Economía Digital del G20 (DETF) reunió a todos los miembros del G20 y a los países invitados. Arabia Saudita también invitó a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y a la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) como socios del conocimiento. 2. A medida que nuestras sociedades y la economía global se digitalizan, existen cada vez más oportunidades para mejorar los niveles de vida a través de políticas centradas en las personas, impulsadas por datos y basadas en evidencia, mayor competitividad económica, empleos de mayor calidad, mejor prestación de servicios públicos en las ciudades de todos los tamaños y comunidades en áreas remotas y rurales, y una participación social más inclusiva de todas las personas sin importar su origen. La digitalización también plantea desafíos que incluyen cómo cerrar las brechas digitales y desarrollar políticas y estrategias efectivas, que sean innovadoras, así como ágiles, flexibles y adaptadas a la era digital, al mismo tiempo que abordan las prácticas anticompetitivas, salvaguardan la privacidad, promueven la seguridad y generan confianza y reducción de las desigualdades. La digitalización también está aumentando la importancia de impulsar las oportunidades laborales, aumentando el acceso al mercado para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Apoyamos la promoción de un entorno abierto, justo y no discriminatorio, la protección y el empoderamiento de los consumidores, la garantía de la seguridad y la estabilidad de las cadenas de suministro en las áreas relevantes y el avance de la inclusión y la centralidad humana de manera más amplia, destacando la importancia del impacto ambiental de la digitalización e introduciendo una lente de género. Continuamos apoyando la cooperación internacional y laparticipación de múltiples partes interesadas para diseñar e implementar políticas digitales basadas en evidencia para abordar estos desafíos. 1 Reconocemos que varios países ya han tomado medidas con la intención de que los enfoques en la elaboración de políticas sean más flexibles, holísticos y ágiles, por ejemplo, mediante el uso de entornos de prueba regulatorios. 3. Destacamos la importancia de la economía digital y los debates sobre políticas para mantener el progreso en la implementación y los logros de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. 4. Reconocemos que la conectividad universal, segura y asequible es un habilitador fundamental del desarrollo de la economía digital y un catalizador para el crecimiento inclusivo, la innovación y el desarrollo sostenible. Reconocemos la importancia de las iniciativas relacionadas con el avance de la infraestructura de conectividad digital, las habilidades y la conciencia digital, la asequibilidad de los servicios y dispositivos de Internet, el cierre de la brecha de género digital y la relevancia del contenido digital. Reconocemos la necesidad de cerrar las brechas en estas áreas y la importancia de trabajar con las partes interesadas para conectar a la humanidad acelerando la penetración global de Internet, especialmente en áreas remotas y rurales. 5. Enfatizamos el papel de la conectividad, las tecnologías digitales y las políticas para acelerar nuestra colaboración y respuesta a la pandemia de COVID-19 y mejorar nuestra capacidad para prevenir y mitigar crisis futuras, como se indica en nuestra Declaración Extraordinaria adoptada el 30 de abril de 2020. Tomamos nota de las Opciones de políticas para respaldar la digitalización de modelos comerciales durante COVID-19, desarrolladas por la Presidencia de Arabia Saudita, que comparten políticas y prácticas para fortalecer la continuidad y la resiliencia del negocio en consonancia con las circunstancias nacionales. Inteligencia Artificial Confiable 6. Los sistemas de inteligencia artificial (IA) tienen el potencial de generar innovación y beneficios económicos, sociales y de salud, impulsar el crecimiento económico inclusivo y reducir las desigualdades, así como acelerar el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). También podrían tener impactos potenciales en el futuro del trabajo, el funcionamiento de sistemas críticos, la inclusión digital, la seguridad, la confianza, en cuestiones de ética y los derechos humanos. 7. Reafirmamos nuestro compromiso de promover un enfoque de IA centrado en el ser humano y apoyamos los Principios de IA del G20, que se extraen de los Principios de IA de la OCDE, incluida la sección 1, Principios para la Administración Responsable de IA de Confianza, y la sección 2, las Recomendaciones sobre Políticas Nacionales. y Cooperación Internacional para una Inteligencia Artificial Confiable. Cada uno de nosotros nos comprometemos a promover los Principios de IA del G20, de acuerdo con las prioridades nacionales. 8. Como primer paso, tomamos nota de los Ejemplos de Políticas Nacionales para Promover los Principios de IA del G20 (Anexo 1), que presenta una lista de ejemplos de estrategias nacionales y enfoques de políticas para promover los Principios de IA del G20, incluida la inversión en investigación, capacidad humana, innovación y confiabilidad. 9. Creemos que existe la necesidad de debates inclusivos entre múltiples partes interesadas y el intercambio de experiencias sobre la IA y las prácticas políticas relacionadas. Damos la bienvenida al Diálogo organizado por la Presidencia saudí sobre la IA confiable en respuesta a una pandemia y tomamos nota del Resumen de las Discusiones del Diálogo de IA del G20 en 2020. Promovemos discusiones continuas de múltiples partes interesadas sobre IA, de acuerdo con los Principios de IA del G20. Flujo Libre de Datos con Confianza y Flujos de Datos Transfronterizos 10. En 2019, en Osaka, los líderes del G20 reconocieron la importancia del flujo libre de datos con confianza y el flujo de datos transfronterizo y reconocieron el papel fundamental que desempeña el uso eficaz de los datos para la digitalización, como facilitadores del crecimiento económico, el desarrollo y el bienestar social, y expresó su voluntad de cooperar para fomentar la interoperabilidad de diferentes marcos y reafirmó el rol de los datos para el desarrollo 11. El flujo transfronterizo de datos, información, ideas y conocimientos genera una mayor productividad, una mayor innovación y un mejor desarrollo sostenible. Al mismo tiempo, reconocemos que el libre flujo de datos plantea ciertos desafíos, como la protección de la privacidad y los datos personales. Los miembros del G20 reconocen la necesidad de abordar estos desafíos, de acuerdo con los marcos legales aplicables pertinentes, que pueden facilitar aún más el libre flujo de datos y fortalecer la confianza de los consumidores y las empresas, sin perjuicio de los objetivos legítimos de política pública, que incluyen: a. compartiendo experiencias y buenas prácticas para la política de datos, en particular los mecanismos de interoperabilidad y de transferencia, e identificar los puntos en común entre los enfoques e instrumentos existentes utilizados para permitir que los datos fluyan a través de las fronteras con confianza; b. reafirmando la importancia de la interfaz entre el comercio y la economía digital, tomando nota de las negociaciones en curso en el marco de la Iniciativa de Declaración Conjunta sobre comercio electrónico y reafirmando la importancia del Programa de Trabajo sobre comercio electrónico en la OMC; c. esperando y comprendiendo mejor las tecnologías como las tecnologías de mejora de la privacidad (PET). Ciudades Inteligentes 12. Construyendo sobre los logros de las presidencias pasadas, alentamos el trabajo adicional con las partes interesadas para el desarrollo y despliegue de tecnologías y soluciones digitales para ciudades y comunidades inteligentes centradas en el ser humano, ambientalmente racionales, sostenibles, respetuosas de los derechos e inclusivas que impulsen la competitividad y mejoren la resiliencia comunitaria. Estas soluciones digitales deben centrarse en la conectividad y la prestación de servicios de manera más eficiente y personalizada, salvaguardando los derechos humanos. Estas soluciones digitales también deben implementarse de manera responsable con seguridad y resiliencia efectivas en la economía digital para salvaguardar la privacidad, los datos personales y la provisión de servicios, y fomentar una mayor transparencia y confianza pública. En este sentido, tomamos nota de la iniciativa G20 Global Smart Cities Alliance lanzada en 2019. 13. Reconocemos que la movilidad inteligente es uno de los elementos de un enfoque holístico para las ciudades y comunidades inteligentes, que actúa como un motor vital de innovación e inversión, y que las soluciones de tecnología y datos de movilidad inteligente pueden abordar algunos de los desafíos de las ciudades y comunidades inteligentes; reduciendo potencialmente la desigualdad de acceso a los servicios de las ciudades de una manera respetuosa con el medio ambiente. 14. Damos la bienvenida a las Prácticas de Movilidad Inteligente del G20 (Anexo 2) para contribuir con este trabajo. Su propósito es brindar orientación y las mejores prácticas con respecto a cómo acelerar la difusión de los sistemas de movilidad inteligente en formas que sean centradas en el ser humano, inclusivas y sostenibles, basadas en las experiencias y el conocimiento compartido de los miembros del G20 y más allá. 15. Reconocemos el trabajo de los miembros del G20 para facilitar la tecnología de movilidad inteligente y el despliegue de infraestructura digital, para desarrollar la capacidad digital de los gobiernos, promover la interoperabilidad, monitorear los impactos de la movilidad inteligente, incluidos los de derechos humanos, fomentar la colaboración y asociación de múltiples partes interesadas, y cultivar y promover la inclusión digital. 16. Mirando hacia adelante, reconocemos la importancia de alinear el trabajo sobre ciudades inteligentes con el Grupo de Trabajo de Infraestructura del G20 y promover los enfoques de ciudades y comunidades inteligentes, en cooperación con socios locales y otros socios sociales relevantes. Fomentamos la exploración de otros elementos de las ciudades y comunidades inteligentes más allá de la movilidad inteligente. Medición de la Economía Digital 17. Construyendo sobre la base del trabajo realizado en las Presidencias anteriores del G20 y el seguimiento del borrador del Conjunto de Herramientas del G20 para medir la Economía Digital de 2018, desarrollado bajo la Presidencia de Argentina, apoyamos el avance de la medición de la economía digital. La cooperación reforzada ayudará a promover la coherencia entre los diferentes enfoques y mejorará la formulación de políticas basadas en la evidencia para contribuir a la realización de las oportunidades que el siglo XXI tiene para todos. 18. Damos la bienvenida a la Hoja de Ruta del G20 hacia un marco común para medir la economía digital (La Hoja de Ruta, Anexo 3) desarrollado bajo la Presidencia saudí. La Hoja de Ruta contribuye a cerrar las brechas de medición e implementación, especialmente en las economías en desarrollo, y a fortalecer la comparabilidad de los indicadores, así como las capacidades estadísticas en los países del G20 y más allá. Promovemos el diálogo inclusivo y de múltiples partes interesadas sobre la medición y reconocemos las contribuciones realizadas durante el Taller del G20 sobre Medición de la Economía Digital. 19. Reconocemos la importancia de intercambiar información sobre la mejor manera de definir elementos de la economía digital para guiar los esfuerzos de medición. Sobre la base de los resultados alcanzados en Hangzhou en 2016, y los marcos establecidos de contabilidad estadística en sectores e industrias, los países del G20 reconocen este año la propuesta de la Presidencia saudita de un marco de definición escalonado que respalda la siguiente definición de política global de elementos de la tecnología digital economía, con fines de medición: la economía digital incorpora toda la actividad económica que depende del uso de insumos digitales o que se mejora significativamente mediante el uso, incluidas las tecnologías digitales, la infraestructura digital, los servicios digitales y los datos; se refiere a todos los productores y consumidores, incluido el gobierno, que están utilizando estos insumos digitales en sus actividades económicas. 20. Para poder mejorar nuestra capacidad de monitorear el impacto social y económico de la economía digital y evaluar las políticas para dar forma a su evolución, al tiempo que nos aseguramos de que nadie se quede atrás, incluidas las mujeres y las niñas, reconocemos la importancia de los indicadores representativos relacionados con el empleo habilidades, incluida la alfabetización digital y el crecimiento, y su uso efectivo en las comunidades, teniendo en cuenta la distribución de los resultados en función de género, educación y otros factores socioeconómicos, siempre que sea posible. Para mejorar la disponibilidad de datos y las estadísticas actuales y fortalecer la base de evidencia en la medición de la economía digital, apoyamos el trabajo con partes interesadas relevantes, como el sector privado, entidades comerciales, instituciones educativas, sociedad civil y organizaciones internacionales, para considerar identificar, desarrollar, y el uso de fuentes de datos nuevas y existentes, incluidos los datos desagregados por sexo o género, de acuerdo con las prácticas nacionales, donde aún no existan, al tiempo que se protege la privacidad y los datos personales.
21. Los nuevos modelos de negocio generados por la transformación digital presentan varios desafíos de medición relacionados con datos, servicios digitales y plataformas digitales. Alentamos la discusión y exploración de indicadores para tener en cuenta los diversos desafíos de medición, brindando orientación de medición cuando sea posible y reconociendo los esfuerzos para integrar la economía digital en las cuentas nacionales y otros sistemas estadísticos, cuando corresponda. 22. Reconocemos el progreso realizado hasta la fecha y alentamos a que se siga trabajando en las áreas prioritarias identificadas en la Hoja de Ruta. Seguridad en la Economía Digital 23. En 2017, reconocimos que la confianza y la seguridad son vitales para aprovechar el potencial de la economía digital. En un contexto de rápida expansión de la digitalización y de la difusión de tecnologías avanzadas, mejorar la seguridad en la economía digital es cada vez más importante. Sobre la base de nuestras discusiones anteriores, en 2020 nos comprometemos a trabajar con todas las partes interesadas para promover la seguridad en la economía digital al servicio de nuestros intereses económicos compartidos. Al trabajar juntos, podemos ayudar a mitigar los riesgos de seguridad en la economía digital y reducir el riesgo sistémico, contribuyendo al avance de un crecimiento económico global fuerte, sostenible e inclusivo. 24. Este año, la Presidencia saudita organizó un Diálogo sobre Ciberseguridad del G20 dedicado a un debate intersectorial e inclusivo de múltiples partes interesadas sobre los riesgos y desafíos de seguridad, así como las oportunidades, que caracterizan a la economía digital. Los debates se centraron en las formas en que la creación de capacidad inclusiva puede apoyar los esfuerzos para fortalecer la seguridad en la economía digital, en particular en las micro, pequeñas y medianas empresas. 25. Reconocemos los esfuerzos del Reino de Arabia Saudita para crear un diálogo entre múltiples partes interesadas y avanzar en el progreso para abordar los complejos desafíos del dominio digital, incluso a través del Foro Global de Ciberseguridad 2020.
26. Reconociendo que la seguridad en la economía digital es fundamental para las estrategias de gestión de riesgos de todas las empresas, y destacando el lugar importante de las MIPYMES como elementos de las cadenas globales de valor, en particular en la respuesta económica global al COVID-19, damos la bienvenida a los Ejemplos de Prácticas del G20. Relacionado con la Seguridad en la Economía Digital (Anexo 4), que destaca los programas e iniciativas gubernamentales. Este anexo incluye ejemplos de políticas relacionadas con la resiliencia en la economía digital, proporcionados por los gobiernos. Alentamos a todas las organizaciones a integrar los aspectos relevantes de la resiliencia en la economía digital en sus estrategias generales de gestión de riesgos de seguridad, preservando y respetando los derechos humanos. Promovemos debates continuos entre múltiples partes interesadas para promover la seguridad en la economía digital.
Camino a Seguir
27. Reconocemos el rol de los grupos de afinidad, las interconexiones entre nuestros flujos de trabajo y la importancia de compartir ideas, experiencias y mejores prácticas, así como soluciones prácticas con todas las partes interesadas. Agradecemos a las organizaciones internacionales, que fueron invitadas por la Presidencia saudita, incluida la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), por sus contribuciones.
28. Reconocemos que la economía digital ha tenido y seguirá teniendo implicancias de amplio alcance como motor del crecimiento y el desarrollo económico inclusivo, contribuyendo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y como medio para prevenir y abordar situaciones de crisis y ayudar a las empresas e industrias a recuperarse del impacto de COVID-19. Reconocemos el impacto transversal de la economía digital en la superación de los desafíos del desarrollo, incluidos el crecimiento, el trabajo, el empleo, los desafíos sociales, de salud y culturales. Por lo tanto, damos la bienvenida a la discusión continua sobre la transformación del Grupo de Trabajo de Economía Digital en un Grupo de Trabajo de Economía Digital.